2012/5/1 15:52

網(wǎng)易財(cái)經(jīng)7月14日訊 明天（15日），是綠豆經(jīng)銷商洮南市吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司繳納50萬罰款的最后期限。盡管已經(jīng)決定申請行政復(fù)議，但吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人孫亞軍和內(nèi)蒙古正達(dá)糧油貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人郝國良對(duì)前景仍一籌莫展——他們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在很難聘請到律師。

7月1日，因?yàn)樯嫦愚r(nóng)產(chǎn)品炒作行為，兩家公司被國家發(fā)改委及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局處以50萬元高額罰款，僅次于吉林玉米中心批發(fā)市場的100萬元。

郝國良對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)坦言：“公司現(xiàn)在還沒找到新律師，我們也糊涂了，如果實(shí)在沒有律師，我們就自己申請?！?/P>

被罰綠豆經(jīng)銷商叫屈

7月1日，發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局對(duì)組織會(huì)議、捏造散布漲價(jià)信息的吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司處以100萬元罰款，對(duì)會(huì)議協(xié)助單位洮南市吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司和內(nèi)蒙古正達(dá)糧油貿(mào)易有限公司各罰款50萬元，同期涉嫌囤積大蒜的企業(yè)被罰款2-10萬元。

處罰下達(dá)的依據(jù)是：2009年10月17日，吉林玉米中心批發(fā)市場召集109家綠豆經(jīng)銷企業(yè)召開產(chǎn)銷行情研討會(huì)。會(huì)后，吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司宣稱“2009年綠豆主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量同比下降64.05%”，與《中國糧食年鑒》中國內(nèi)綠豆產(chǎn)量下降14.9%的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差懸殊。

三家被罰企業(yè)中，吉林玉米中心批發(fā)市場對(duì)于是否申請行政復(fù)議，表示“還未決定”。兩家綠豆經(jīng)銷商吉豆、正達(dá)則明確表示將申訴。

正達(dá)糧油貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人郝國良對(duì)物價(jià)局的判罰表示不服，理由之一是時(shí)間不符。他對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，“去年10月17日召開的會(huì)議，但綠豆價(jià)格暴漲是今年四五月份的事，能有多大關(guān)系？”

郝國良也承認(rèn)，他是當(dāng)時(shí)會(huì)議上發(fā)表減產(chǎn)言論的兩位發(fā)言人之一?！爱?dāng)天會(huì)議上我說天山地區(qū)減產(chǎn)后產(chǎn)量只有平常年份的15%-20%，這比我們當(dāng)?shù)乜h政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)字高多了。我們因?yàn)槭菂f(xié)辦單位就給定罪了，可公司既沒有給會(huì)議提供資金支持，也沒參加調(diào)研。”

郝國良所說的調(diào)研是由吉林玉米中心批發(fā)市場所組織的，那次調(diào)研的結(jié)論就是“2009年綠豆主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量同比下降64.05%”，這一結(jié)論被認(rèn)為是綠豆價(jià)格暴漲的禍源。

郝國良認(rèn)為，更應(yīng)該受到處罰是在價(jià)格暴漲中漁利的企業(yè)，而不是自己。“公司65%的綠豆銷往國外，合同是在2009年9月份簽訂的，那時(shí)價(jià)格還沒有暴漲。我們一年內(nèi)都得按合同價(jià)執(zhí)行，四五月綠豆價(jià)格飛漲以后，如果公司停止出口做內(nèi)銷，可以多賺上千萬，但是沒有”，郝國良說。

聘請律師遇阻力

7月15日，也就明天，是吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司繳納罰金的最后期限。

吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人孫亞軍對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示：“申請復(fù)議的期限是60天，現(xiàn)在還剩下50來天，還來得及。可問題是罰款如果不在7月15日交納，就要收取滯納金。”正達(dá)糧油貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人郝國良擔(dān)心的是，50萬罰款繳納后還能不能返還。對(duì)兩家企業(yè)來說，50萬元并不是小數(shù)目。

另外一個(gè)讓他們擔(dān)心的問題是，行政復(fù)議尚未提請，但已經(jīng)感受到些許不順利。

7月初接到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門通知后，兩家企業(yè)分別接觸律師，為申訴準(zhǔn)備材料。不過，律師的臨時(shí)退出讓行政復(fù)議前景變得復(fù)雜。

今日，郝國良對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，“公司原來有一個(gè)律師，他臨時(shí)決定還是不接了。是因?yàn)楫?dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)找到他，說這是有關(guān)國家政策的事情，不讓繼續(xù)參與了。也沒有正式下文件通知律師，只是口頭告之律師的。我們現(xiàn)在也糊涂了，如果實(shí)在沒有律師，我們就自己申請。”

郝國良的這一說法也得到了孫亞軍的證實(shí)，吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司的律師也遇到了類似阻力。

孫亞軍說：“我們的律師也被律師協(xié)會(huì)找了。協(xié)會(huì)說這是已經(jīng)定性的事情，讓律師注意一點(diǎn)。不過律師還是決定代理，現(xiàn)在我正準(zhǔn)備資料，下一步和律師再具體溝通。”

這種說法未得到兩地律師協(xié)會(huì)的證實(shí)。

針對(duì)這種情況，北京市煒衡律師事務(wù)所律師梁德普表示，即使沒有律師，企業(yè)也可以自己遞交材料申請行政復(fù)議。梁德普說：“企業(yè)得找做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)，也就是省物價(jià)局和當(dāng)?shù)匕l(fā)改委申訴。再針對(duì)處罰所依據(jù)的法律條文，也就是《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》準(zhǔn)備申訴材料?！?/P>

專家支持發(fā)改委加重處罰

5月26日，在三部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管 維護(hù)正常市場秩序的緊急通知》中，就對(duì)囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等炒作行為提出處罰決定：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大的案件，可依法沒收全部違法所得并處違法所得5倍罰款；沒有違法所得的處100萬元以下罰款。

以上綠豆經(jīng)銷商及市場被處罰就是發(fā)生再這樣的背景下，未來對(duì)于類似事件的處罰將更嚴(yán)格。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所李國祥支持在特殊時(shí)期執(zhí)行嚴(yán)罰政策。

研究員李國祥對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，“如果事實(shí)清晰的話，處罰是有必要的。現(xiàn)在國家對(duì)價(jià)格的調(diào)控是在非常時(shí)期，如果價(jià)格不暴漲，企業(yè)可以儲(chǔ)備糧食；但價(jià)格激烈波動(dòng)的時(shí)候，囤積居奇就是不被允許的。企業(yè)獲利與否還是次要的，我認(rèn)為他們只要在價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，散布的消息對(duì)價(jià)格有推波助瀾的效果，就應(yīng)該被處罰。監(jiān)管部門是從整個(gè)社會(huì)效果來評(píng)價(jià)事情，維護(hù)正常市場秩序，出發(fā)點(diǎn)不是個(gè)人和個(gè)體企業(yè)。”

昨天，發(fā)改委公布的《關(guān)于市場價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期價(jià)格違法行為處罰的特別規(guī)定（征求意見稿）》，是今年內(nèi)政府部門第二份關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品炒作的處罰措施性文件。文件規(guī)定，經(jīng)營者對(duì)市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，多進(jìn)少售、只進(jìn)不售或者囤積拒售的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(本文來源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng) 作者：谷裕)