2012/5/1 15:49

為進一步貫徹落實國務(wù)院《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，推動我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會和中國奶業(yè)協(xié)會共同主辦的“中國奶業(yè)振興態(tài)勢分析會”于2009年10月15日至16日在北京成功召開。

本次大會的主題是貫徹落實奶業(yè)振興規(guī)劃綱要，推進奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國家發(fā)改委、工信部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局等國務(wù)院奶業(yè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)界全國政協(xié)委員，行業(yè)協(xié)會代表，知名專家學(xué)者，企業(yè)家和奶農(nóng)代表200余人出席了會議，會議就當(dāng)前奶業(yè)的發(fā)展形勢、面臨的問題和振興奶業(yè)的對策等進行深入了研討和交流。

會議召開之際，偉大的祖國剛剛度過六十華誕。新中國成立60年來，我國奶業(yè)取得了巨大成就，奶業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)已基本形成。奶牛存欄由1949 年的12萬頭發(fā)展到2008年的1233.5萬頭，增長了101.8倍，年均增長率8.2%；奶類總產(chǎn)量由21.7萬噸增長到3781.5萬噸，增長了 173.3倍，年均增長率達到9.1%，已成為世界第三大產(chǎn)奶國（第一位印度，9460萬噸，第二位美國，8260萬噸）；奶類人均占有量由0.45kg 提高到28.3kg，增長了61.6倍，奶業(yè)真正成為了一個惠及13億人口的產(chǎn)業(yè)。在60年的發(fā)展歷程中，改革開放以后的30年是我國奶業(yè)發(fā)展最快的30 年，奠定了我國奶業(yè)成為世界奶業(yè)大國的地位。

會議認(rèn)為，我國奶業(yè)雖然取得了巨大的成就，但是在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)過波動，特別是2008年9月發(fā)生的“嬰幼兒奶粉事件”一度使我國奶業(yè)陷入了危機。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)懷支持下，經(jīng)過一年多的努力，目前奶業(yè)形勢逐步好轉(zhuǎn)，積極因素在增加。當(dāng)前的奶業(yè)形勢主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是奶牛存欄和生鮮乳產(chǎn)量回升；二是各地規(guī)模化奶牛場生鮮乳收購價格基本保持穩(wěn)定，近期部分地區(qū)出現(xiàn)上漲；三是養(yǎng)殖戶虧損面有所減少；四是奶牛非正常淘汰基本消失，部分地區(qū)引種擴群積極性回升；五是乳制品產(chǎn)量恢復(fù)性增長；六是乳品企業(yè)虧損面降低；七是乳制品市場消費量逐步回升；八是乳制品出口仍然低迷，進口大幅增長。

但是，我國奶業(yè)還沒有完全擺脫“嬰幼兒奶粉事件”的影響，沒有恢復(fù)到事件前的正常水平。會議指出，“嬰幼兒奶粉事件”的發(fā)生并非偶然，其根本原因是：奶牛養(yǎng)殖“小”“散”“低”的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；乳制品企業(yè)盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)；乳制品市場秩序不規(guī)范，消費市場培育滯后；產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)結(jié)機制不健全，原料奶定價機制不合理；乳品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位等我國奶業(yè)發(fā)展的過程中積累的許多深層次問題沒有得到根本性解決。會議同時強調(diào)，當(dāng)今奶業(yè)發(fā)展的形勢證明，“嬰幼兒奶粉事件”并不能阻礙我國奶業(yè)前進的步伐，因為我國具備奶業(yè)恢復(fù)和振興的諸多有力條件：一是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)已基本形成，抵御風(fēng)險的能力增強；二是消費潛力巨大，支撐奶業(yè)發(fā)展；三是中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重視，產(chǎn)業(yè)政策不斷完善；四是轉(zhuǎn)危為機，產(chǎn)銷形勢出現(xiàn)積極變化。

會議提出，當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展主要的任務(wù)是恢復(fù)和振興我國奶業(yè)，推進奶業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進奶牛養(yǎng)殖向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，乳品加工業(yè)由盲目擴張向合理布局轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式由松散的買賣關(guān)系向緊密的一體化關(guān)系轉(zhuǎn)變。為了解決奶業(yè)存在的深層次問題，為奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件，會議代表對今后奶業(yè)工作在繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，《奶業(yè)整頓和振興綱要》的同時，并提出以下幾點建議：一是構(gòu)建由政府、協(xié)會、企業(yè)、奶農(nóng)參與的原料奶收購價格形成機制；二是建立產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營模式；三是加快建立原料奶第三方檢測機構(gòu)；四是加強奶業(yè)協(xié)調(diào)管理；五是開拓和規(guī)范乳制品消費市場；六是切實落實各項奶業(yè)的優(yōu)惠政策。

會議期間，還舉辦了中國奶業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題交流座談會和記者招待會，國家部委有關(guān)職能部門和行業(yè)同仁就奶業(yè)振興急需解決的關(guān)鍵問題進行交流與座談并答記者問。此次座談會為企業(yè)、奶農(nóng)提供了與政府部門直接溝通的機會，使主管部門直接聆聽生產(chǎn)者的心聲。同時，業(yè)內(nèi)各界人士通過共同反思我國奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，就轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展觀念，推動奶業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，促進現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)發(fā)表了各自的看法。