2012/5/1 15:53

記者從26日開幕的省十一屆人大常委會第17次會議上獲悉：湖北省35件現(xiàn)行法規(guī)，即將接受集中“手術(shù)”，根除“硬傷”，相關(guān)決定草案提請本次會議審議。

2008年6月至11月，省人大常委會對湖北省省本級166件地方性法規(guī)進(jìn)行了清理。其中，繼續(xù)適用98件，決定修改的64件、廢止的4件。至今，已先后修改了6件、廢止了4件，尚待修改的58件。

納入本次一攬子集中修改、廢止的法規(guī)共35件，其中修改33件、廢止2件。

如此大規(guī)模清理地方性法規(guī)，這在湖北省近30年立法史上是第一次。

權(quán)威人士解讀35件法規(guī)修改亮點

湖北省35件法規(guī)，有望從哪些方面修改，對普通百姓會產(chǎn)生怎樣的影響？昨日，省人大常委會副秘書長、省人大法制委員會主任委員張紹明應(yīng)邀作詳細(xì)解讀。

“暫行條例”用了近20年

提請廢止《湖北省文化市場管理暫行條例》。

解讀：該條例1991年制定，其中有23個條款設(shè)定了行政許可，目前根據(jù)上位法，已有14個條款設(shè)定的行政許可被取消，多數(shù)條款與國家和省相關(guān)政策、法律法規(guī)不盡一致。而且，該條例作為湖北省唯一的“暫行條例”，實施了近20年，明顯不符合立法技術(shù)規(guī)范要求，該“下崗”了。

開墾費(fèi)不再掛鉤補(bǔ)償費(fèi)

《湖北省土地管理實施辦法》規(guī)定：占用基本農(nóng)田的，按土地補(bǔ)償費(fèi)的1.5倍以上2倍以下繳納開墾費(fèi)；占用基本農(nóng)田以外的耕地，按土地補(bǔ)償費(fèi)的1倍以上1.5倍以下繳納開墾費(fèi)。

解讀：隨著國家對被征地農(nóng)民權(quán)益的日益重視，土地補(bǔ)償費(fèi)的增幅大大高于耕地開墾實際成本的增幅，將收繳耕地開墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)與土地補(bǔ)償費(fèi)掛鉤，收取標(biāo)準(zhǔn)過高，形成了一種變相的收費(fèi)，一定程度上與保護(hù)耕地、落實占補(bǔ)平衡的立法本意不符合，也限制了我省土地的利用效率。建議刪除此款。

取消城鎮(zhèn)防洪義務(wù)工

《湖北省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》規(guī)定：有關(guān)政府應(yīng)安排農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工，用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。城鎮(zhèn)居民每年應(yīng)承擔(dān)一定的義務(wù)工，用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。

解讀：國家已取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工。其他條款已涉及“公民有責(zé)任和義務(wù)參與防汛工作”內(nèi)容，在此不再專門針對城鎮(zhèn)居民作量化規(guī)定。建議刪除此款。

免收生育證工本費(fèi)

《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定：發(fā)放《生育服務(wù)證》、《生育證》，按物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

解讀：根據(jù)行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。建議刪除此款。

告別食品“免檢”

《湖北省實施<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>辦法》中部分條款存在關(guān)于“免檢”制度的規(guī)定。

解讀：為了保證食品安全，國務(wù)院2008年廢止了有關(guān)食品質(zhì)量免檢制度的內(nèi)容。同時，國家質(zhì)檢總局廢止了產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法。湖北省也有必要刪除相關(guān)規(guī)定。

廢除征收公路規(guī)費(fèi)

《湖北省道路運(yùn)輸條例》規(guī)定：從事道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)自覺履行繳納公路規(guī)費(fèi)的義務(wù)。

解讀：2009年國家實施燃油稅改革，同步取消了公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)、公路貨運(yùn)附加費(fèi)和公路運(yùn)輸管理費(fèi)等公路規(guī)費(fèi)，經(jīng)營者繳納公路規(guī)費(fèi)的義務(wù)隨之取消。故建議刪去上述規(guī)定，同時廢止《湖北省公路規(guī)費(fèi)征收管理條例》。（記者劉春燕 通訊員王藝園 陳宓夷 實習(xí)生朱怡亭 狄露露）