2012/5/1 15:34

協(xié)商溝通應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘

近期頻繁發(fā)生的美方指責(zé)中國(guó)食品安全問(wèn)題事件表明，雙方在技術(shù)壁壘的解決以及協(xié)商溝通方面仍需努力。

“如果說(shuō)是某些中國(guó)食品被美國(guó)FDA退回，是可以理解的事情，但是如此大批量批次的食品被退回，很難擺脫是技術(shù)壁壘的問(wèn)題。”一位不愿透露姓名的食品安全方面人士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者咨詢(xún)時(shí)如此說(shuō)道。

據(jù)了解，美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)數(shù)量多，層次分明，在食品安全、衛(wèi)生方面，有關(guān)的法律包括《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《公平包裝和標(biāo)簽法》、《茶葉進(jìn)口法》、《嬰兒食品法》等。美國(guó)的這些標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)在美國(guó)食品行業(yè)中實(shí)施，對(duì)發(fā)展中國(guó)家形成了眾多的技術(shù)壁壘：食品標(biāo)簽制度，此外還有綠色環(huán)境標(biāo)志制度等。這些制度要求嚴(yán)格，一些發(fā)展中國(guó)家很難達(dá)到其要求。

中國(guó)政府一直就很重視食品安全問(wèn)題，并正視問(wèn)題和解決問(wèn)題。國(guó)家質(zhì)檢總局近日決定，從2007年9月1日起，所有經(jīng)中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品，銷(xiāo)售包裝和運(yùn)輸包裝上均加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

在注重食品安全監(jiān)管工作的同時(shí)，中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有放棄與美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的溝通工作，一直采取共同協(xié)商溝通解決問(wèn)題的積極姿態(tài)。

6月29日晚，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江曾與美衛(wèi)生與人類(lèi)服務(wù)部長(zhǎng)萊維特以及美FDA有關(guān)官員舉行電話(huà)會(huì)議，并明確表示：中方每年同樣從美國(guó)進(jìn)口的食品中檢出許多批次的不合格食品。對(duì)這些問(wèn)題，中方都是本著合作精神，進(jìn)行了妥善處理。

另?yè)?jù)國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站透露，7月11日，國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)魏傳忠在京會(huì)見(jiàn)了中國(guó)美國(guó)商會(huì)董事會(huì)副主席吉莫曼一行。針對(duì)國(guó)外個(gè)別媒體惡意炒作中國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，雙方一致認(rèn)為，個(gè)別企業(yè)、個(gè)別商品的問(wèn)題不能說(shuō)是中國(guó)商品總體的質(zhì)量問(wèn)題，不要因貿(mào)易中的個(gè)案影響中美雙方貿(mào)易健康發(fā)展的大局。

遭質(zhì)量質(zhì)疑及技術(shù)壁壘粵水海產(chǎn)品對(duì)美出口下跌近八成

由于產(chǎn)品質(zhì)量屢遭質(zhì)疑以及技術(shù)壁壘提高，今年上半年，廣東對(duì)美國(guó)出口水海產(chǎn)品5976噸，價(jià)值1200萬(wàn)美元，比去年同期(下同)分別下降76.6%和79.2%，出口平均價(jià)格為2008美元/噸，下降11.6%。

上述數(shù)據(jù)由拱北海關(guān)最新發(fā)布。數(shù)據(jù)還顯示，今年上半年，廣東省出口水海產(chǎn)品7萬(wàn)噸，價(jià)值1.3億美元，分別下降28.8%和38.1%。

拱北海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，廣東省以一般貿(mào)易方式對(duì)美國(guó)出口水海產(chǎn)品4132噸，下降82.3%；以加工貿(mào)易方式對(duì)美國(guó)出口水海產(chǎn)品1843噸，下降16.1%。

成量出口的只有鹽腌墨魚(yú)及魷魚(yú)和凍羅非魚(yú)兩種商品，出口分別為2196噸和2021噸，分別下降14.4%和79.2%，合計(jì)占同期對(duì)美國(guó)出口總量的70.6%。廣東省過(guò)去出口美國(guó)的主要商品凍蝦，出口量從去年同期的546噸萎縮到今年的5噸。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析專(zhuān)家指出，今年上半年廣東省水海產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口受阻的主要原因：一方面是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量遭質(zhì)疑，市場(chǎng)份額迅速流失。2006年7月美國(guó)食品和藥品管理局及加拿大食品檢驗(yàn)署通報(bào)我國(guó)出口水產(chǎn)品藥殘問(wèn)題，以及11月份接連發(fā)生的“多寶魚(yú)”、“孔雀石綠”事件，給我國(guó)水海產(chǎn)品聲譽(yù)蒙上陰影，致使出口美國(guó)市場(chǎng)迅速萎縮。

另一方面是因?yàn)榧夹g(shù)壁壘抬高出口門(mén)檻。今年一季度，美國(guó)沃爾瑪和達(dá)登連鎖餐飲集團(tuán)要求，所有蝦類(lèi)產(chǎn)品必須滿(mǎn)足《最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃a(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范》。該要求從技術(shù)角度對(duì)出口美國(guó)水海產(chǎn)品構(gòu)筑了一道貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重影響了廣東水海產(chǎn)品的出口。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析專(zhuān)家還談到，水海產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題已成為制約我國(guó)水海產(chǎn)品出口的瓶頸。6月28日美國(guó)食品和藥品管理局宣布，美國(guó)將暫停從中國(guó)進(jìn)口鯰魚(yú)、巴沙魚(yú)、蝦、鯪魚(yú)和鰻魚(yú)5種水產(chǎn)品，直到證明這些產(chǎn)品符合美國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)為止。

這將嚴(yán)重影響廣東水海產(chǎn)品對(duì)美出口，美國(guó)的做法已引發(fā)連鎖反應(yīng)，在美國(guó)宣布禁令之后，歐盟國(guó)家也宣布將對(duì)這些產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的安全控制措施，并展開(kāi)相關(guān)調(diào)查。其他國(guó)家也可能繼續(xù)效仿，對(duì)我國(guó)出口水海產(chǎn)品進(jìn)行更大范圍的調(diào)查，使得我國(guó)水海產(chǎn)品出口步履維艱，水海養(yǎng)殖業(yè)將受到沉重打擊。