2012/5/1 16:06

>>建議

完善標(biāo)準(zhǔn)打擊制假

針對這一問題，全國人大執(zhí)法檢查組建議加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理。一方面要制定完善標(biāo)準(zhǔn)，對濫用食品添加劑，濫用農(nóng)藥、化肥的行為，予以整頓。另一方面，要大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高組織化程度，使之有序生產(chǎn)，科學(xué)管理，從源頭解決食品不安全的問題。

問題:官方監(jiān)管缺失

地方錯(cuò)誤理解維穩(wěn)玩忽職守

“少數(shù)地方政府和部門出于對維護(hù)穩(wěn)定的錯(cuò)誤認(rèn)識，以及片面追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)等原因，對食品安全事件不能及時(shí)嚴(yán)肅查處，對違法犯罪行為不能有力打擊，個(gè)別監(jiān)管部門和人員甚至玩忽職守，致使有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險(xiǎn)，肆意制售不安全食品并流向市場?！甭佛樵趫?bào)告中指出了一些地方和部門監(jiān)管缺失的深層原因。

他同時(shí)指出，目前，食品安全源頭監(jiān)管薄弱，是一個(gè)相當(dāng)突出的問題。近年來的食品安全案件，大多發(fā)生在食品生產(chǎn)源頭和初加工環(huán)節(jié)。如在畜禽飼養(yǎng)過程中濫用飼料添加劑，非法使用“瘦肉精”等；在食品生產(chǎn)加工過程中，用非食品原料加工食品，濫用增白劑、保鮮劑、食用色素等。

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對地方政府進(jìn)行考核

全國人大執(zhí)法檢查組認(rèn)為，要加強(qiáng)對地方政府食品安全工作的考核評估，并逐步建立和完善食品安全責(zé)任體系。絕大多數(shù)食品安全問題發(fā)生在基層，也要控制和解決在基層。要高度重視加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，提高基層監(jiān)管水平和覆蓋面。

問題:配套規(guī)章滯后

地方大多無小作坊管理辦法

在法律層面，路甬祥指出，配套法規(guī)和規(guī)章的滯后，影響了食品安全法的深入實(shí)施。

從國家層面看，一些監(jiān)管工作需要的法規(guī)、規(guī)章和制度還存在空白。保健食品管理辦法至今尚未出臺。二是從地方層面看，應(yīng)由地方制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法，目前僅有個(gè)別省(區(qū)、市)出臺。三是有關(guān)部門和一些地方，對國家出臺的法規(guī)、規(guī)范性文件和相關(guān)政策，不能及時(shí)制訂具體實(shí)施方案并加以落實(shí)，影響了食品安全監(jiān)管工作的有效開展。

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盡快統(tǒng)一食品標(biāo)準(zhǔn)

對于食品小作坊、小攤販的監(jiān)管，建議及早出臺相應(yīng)管理?xiàng)l例。還建議建立監(jiān)測資源和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，盡快解決有些食品無標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

問題:檢測機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)

快速檢驗(yàn)?zāi)芰Σ贿m應(yīng)需求

“由于我國食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分又單獨(dú)設(shè)立自己的檢測機(jī)構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠?！甭佛楸硎?，由于經(jīng)費(fèi)有限，必需的高端設(shè)備無力投入，現(xiàn)場快速檢驗(yàn)?zāi)芰σ膊贿m應(yīng)實(shí)際需要，導(dǎo)致我國總體檢驗(yàn)檢測能力不強(qiáng)。

此外，各監(jiān)管部門同時(shí)抽檢，造成了重復(fù)檢查，浪費(fèi)資源，也增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置、共享檢驗(yàn)檢測資源，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，應(yīng)引起高度重視。

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整合各類檢測機(jī)構(gòu)

全國人大執(zhí)法檢查組建議，專業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要獨(dú)立對食品特別是日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的食品做進(jìn)一步檢測。這類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要打破部門屬性，避免重復(fù)建設(shè)。

原文地址：http://www.ce.cn/cysc/sp/info/201106/30/t20110630_20998295.shtml