2012/5/1 16:03

我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)太寬松？

前不久，康師傅方便面因含有“牛肉膏”成分備受質(zhì)疑，更加掀起軒然大波的是，廣州市工商局作出了“合法”無(wú)處罰的判定。

“牛肉膏”之所以“合法”是因?yàn)椤芭Ｈ飧唷?、“一滴香”、“漂白面”等都是由多種食品添加劑復(fù)合調(diào)配組成的添加成分，這些“前所未聞”的復(fù)配添加劑沒(méi)有被收錄進(jìn)“明令禁止使用”的法規(guī)范圍，關(guān)于劑量和合法性在法規(guī)上都是空白。

“拿法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)事兒已經(jīng)數(shù)不清有多少次了?！毙l(wèi)生部的一位專家對(duì)記者說(shuō)，每當(dāng)有食品安全事件發(fā)生時(shí)，對(duì)食品添加物的爭(zhēng)議最終都會(huì)落點(diǎn)在法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上，“這已經(jīng)是慣性?！?/P>

但毋庸置疑的是，我國(guó)部分食品的行業(yè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)早已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。例如，在前不久的雀巢嬰幼兒產(chǎn)品中可能存在重金屬過(guò)量的問(wèn)題上，按照我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)“在法定范圍內(nèi)”，但我國(guó)的最高限額是美國(guó)的百倍。

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，多年以來(lái)我國(guó)食品出口合格率均保持在99.8%以上，內(nèi)銷食品合格率在90%以上，雖然差距只有九個(gè)百分點(diǎn)，卻暴露出食品安全標(biāo)準(zhǔn)“內(nèi)外有別”的尷尬，這種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)實(shí)催生了“一流產(chǎn)品出口、二流產(chǎn)品內(nèi)銷”的說(shuō)法，“我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是否比國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)松”一直以來(lái)都是消費(fèi)者對(duì)食品安全的困惑之一。

4月21日，衛(wèi)生部發(fā)布了《我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本一致》的公告，公告稱國(guó)際上各國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)存在差異，但我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本一致，此外，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

公告顯示，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和指標(biāo)值的符合率超過(guò)70%，甚至我國(guó)的一些標(biāo)準(zhǔn)是高于國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的。例如在國(guó)外允許使用的萊克多巴胺、過(guò)氧化苯甲酰等物質(zhì)，在我國(guó)屬于禁止使用品種。因此，《通知》特別說(shuō)明：“對(duì)不同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的比較，應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不應(yīng)僅以個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)或個(gè)別指標(biāo)進(jìn)行比較?！?/P>

最大的好消息是，我國(guó)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)終于有了明確的日程表：“2011年年底前衛(wèi)生部要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)?！睂脮r(shí)，“牛肉膏”、“一滴香”、“漂白面”等復(fù)配食品添加劑將不再“無(wú)法可依”。

在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，“對(duì)暫無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國(guó)際組織或相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)?！?/P>

“衛(wèi)生部已經(jīng)公布了第一批違法添加物和易濫用食品添加劑的名單，以此為起點(diǎn)，到了年末，一定會(huì)有更加完善和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，到時(shí)候，所有食品都會(huì)經(jīng)歷一次甚至多次的大清查?！边@位專家說(shuō)道。
重典治亂與“吹哨法案”

“我國(guó)在食品安全上的法律法規(guī)是非常多的，甚至是超乎國(guó)際水準(zhǔn)的嚴(yán)厲?！毙l(wèi)生部的一位專家說(shuō)，我國(guó)涉及食品安全的法律共有20多部，近40部行政法規(guī)，150多部部門規(guī)章。據(jù)其介紹，2001年和2008年，我國(guó)兩次重申禁止使用“瘦肉精”，但至今，美國(guó)都是允許使用指定成分的“瘦肉精”的。此外，2007年，我國(guó)就率先建立了食品召回制度，2011年1月，美國(guó)才確立該制度。

“我們的問(wèn)題出在執(zhí)行環(huán)節(jié)?！边@位專家認(rèn)為，在前不久的雙匯“瘦肉精”事件中，央視“3·15”晚會(huì)通過(guò)暗訪短片揭示了形同虛設(shè)的十八道檢驗(yàn)程序。“每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以被買通，監(jiān)而不管，是病癥所在?！?/P>

4月21日，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)出席全國(guó)嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。一旦發(fā)現(xiàn)非法添加，要快查快處，第一時(shí)間查封問(wèn)題產(chǎn)品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并給予嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)故意添加的，一律吊銷證照、罰沒(méi)設(shè)備，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得再?gòu)氖孪嚓P(guān)食品行業(yè)。

這次講話被業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)為“史上最嚴(yán)厲的食品安全重典治亂”?！爸暗奶幜P多以工商部門的罰款為主，一般情況下上限不足5萬(wàn)元，這對(duì)于違法犯罪分子來(lái)說(shuō)，違法成本太低，而僥幸之下的不法利潤(rùn)太高，所以造成屢禁不止，甚至邊罰邊犯?！?/P>

除了嚴(yán)管企業(yè)，還要加強(qiáng)監(jiān)管力量。“監(jiān)管不力主要體現(xiàn)在與食品安全有關(guān)的有六大部門，部門間分工不明，責(zé)權(quán)不清，很容易出現(xiàn)模糊地帶?！睂＜艺f(shuō)。

在電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)要求，對(duì)涉案政府工作人員，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)開(kāi)除公職。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并依據(jù)新出臺(tái)的《刑法修正案》，從重從快予以嚴(yán)懲。