2012/5/1 16:03

王立軍今年兩會上提議案 嚴(yán)刑峻法懲治食藥品犯罪

今年3月9日全國兩會上，全國人大代表、市公安局局長王立軍與來自12個省（區(qū)、市）的439名代表，共同提出了《關(guān)于制定〈中華人民共和國食品、藥品安全犯罪法〉，以嚴(yán)刑峻法懲治食品、藥品領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪的議案》。這是1983年以來，有據(jù)可查的聯(lián)名代表人數(shù)最多的單項(xiàng)議案。

該議案的核心是對食藥品安全領(lǐng)域的犯罪嚴(yán)密法網(wǎng)，加大刑事調(diào)整力度，大幅提高罰金幅度，對最具社會危害性、主觀極為惡劣的犯罪分子適用死刑、無期徒刑等刑罰，并禁用減刑、假釋，同時處以巨額罰金，剝奪其所有非法所得及再犯能力。

該議案根據(jù)相關(guān)食藥品安全犯罪、行為人的主體身份、行為人的主觀惡性、不同的經(jīng)濟(jì)鏈條環(huán)節(jié)、所造成的危害結(jié)果，以及相關(guān)法律規(guī)定的評估、檢驗(yàn)、召回等制度中的法律責(zé)任，將食藥品安全犯罪進(jìn)行細(xì)化。其中，故意放任侵害他人生命和健康的行為，可以直接確定為故意殺人罪、故意傷害罪或者投放危險物質(zhì)罪。其他嚴(yán)重違法犯罪行為則通過創(chuàng)設(shè)10個新罪名予以規(guī)制，包括生產(chǎn)、經(jīng)營、走私不安全食品、藥品罪；不安全食品、藥品致死罪；虛假評估罪；違反經(jīng)營許可罪；非法推薦食品、藥品罪；檢驗(yàn)事故罪；虛假檢驗(yàn)罪；掩蓋食品、藥品安全事故罪等。通過并處罰金、加處罰金、無上限罰金等方式，加大罰金力度，個別犯罪的罰金起刑點(diǎn)為200萬元。

行政處罰和刑事執(zhí)法 打擊力度和效果不同

對于警方此次向食藥品安全犯罪亮劍的行動，業(yè)內(nèi)人士指出，行政處罰和刑事執(zhí)法的打擊力度、震撼效果，顯然有著天壤之別。

業(yè)內(nèi)人士稱，此前，由于部分職能部門案件移送不及時，自身調(diào)查、查處的力度和能力有限，抑或是“以罰代法”的觀念作祟，導(dǎo)致不少食品藥品案件未能深挖以擴(kuò)大戰(zhàn)果，沒有給予不法分子嚴(yán)厲懲治和刑法追責(zé)，以致不法分子藐視法律，為求暴利鋌而走險。如今，重慶警方以打黑除惡之勢高調(diào)亮劍，向食藥品安全犯罪宣戰(zhàn)，強(qiáng)力打擊震懾不法分子，其效果顯然不可同日而語。同時，行動還可以為全國打擊食品藥品安全犯罪探索模式，提供司法實(shí)踐，也算是開了全國警界的先河。

官員失責(zé)也要嚴(yán)查

■江濤

重慶警方向不安全食品宣戰(zhàn)！這一天，我們期待已久。

這種期待，緣于對食品安全近乎絕望的殘酷現(xiàn)實(shí)。不管是普通百姓，還是養(yǎng)生專家，都對當(dāng)下食品不安全的認(rèn)同有著從身上割肉般的感覺———由痛生悲，由痛麻木，由痛絕望，以至筆者常常胡思亂想，是否要喝自己的血才活得下去。

現(xiàn)實(shí)常常讓人困惑，類似甲醛浸泡的血旺，豬肉化妝上市的新聞，究竟是記者太勤奮，還是商販太愚蠢———他們怎么就順利通過了食品安全監(jiān)管部門的檢測儀器，卻躲不過記者偶爾暗訪的一雙肉眼？只是咱們老百姓太善良，常常自賤自輕，吃了有毒的食品，即使上吐下瀉也只怪自己運(yùn)氣不好，頂多發(fā)幾句牢騷罵幾句娘，很難想到、往往也不敢向有關(guān)部門問責(zé)。黑心商販沒斷子絕孫，懶政官員也依然心安理得。

事到如今，面對如此的食品安全形勢，不得不“仰仗”警方的強(qiáng)勢介入和嚴(yán)刑峻法的伺候，總讓人覺得多少有些悲哀。真不忍看到，重慶警方尚未卸下打黑除惡的重?fù)?dān)，又挑起維系食品安全的重任。但愿警方的“多管閑事”讓食品安全像平安重慶建設(shè)一樣，使食品安全形勢在重慶出現(xiàn)拐點(diǎn)。

期待重慶警方向不安全食品宣戰(zhàn)有著別樣的意義。黑心商販要嚴(yán)打，官員失責(zé)也要嚴(yán)查。