2012/5/1 16:03

案例 3

以原料奶為例，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每毫升細(xì)菌含量不得超過(guò)200萬(wàn)個(gè)，但這一標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上得不到承認(rèn)；再如，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中有奶牛“體細(xì)胞”的檢測(cè)項(xiàng)目，這是判斷牛是否健康的重要標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)卻沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。

【說(shuō)法】

上海奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曹明是表示，我國(guó)對(duì)乳品和其他食品行業(yè)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，的確存在與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不同、部分指標(biāo)低于其他國(guó)家的情況。

案例 4

我國(guó)允許的“農(nóng)殘”量要比歐盟和美國(guó)高出數(shù)倍；植物奶油被曝光有危害，但我國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制性的限量標(biāo)準(zhǔn)；“蜂膠造假”事件中造假者在樹(shù)膠里添加蘆丁、槲皮素等黃酮類物質(zhì)，人為提高了總黃酮含量，反而“符合”了蜂膠國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)……

探因

“有些標(biāo)準(zhǔn)二三十年不變”

一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)是，頻繁發(fā)生的食品安全事件背后，屢屢暴露出我國(guó)食品安全監(jiān)管存在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高、滯后的問(wèn)題。

我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法1989年開(kāi)始實(shí)施，形勢(shì)早已發(fā)生變化，標(biāo)準(zhǔn)化法修訂工作開(kāi)展近十年，目前新法仍未出臺(tái)?！稑?biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》也明確規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。

“遺憾的是，有些標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期‘原地踏步’，甚至二三十年不變，不但給一些造假企業(yè)鉆空子提供了可能，也影響到人民群眾的切身利益甚至國(guó)家形象?！敝袊?guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌如是說(shuō)。

企業(yè)常贊助食品標(biāo)準(zhǔn)制定

“標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)就是利益之爭(zhēng)?！敝袊?guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌說(shuō)，往往標(biāo)準(zhǔn)低一點(diǎn)，就有大量企業(yè)被放進(jìn)去，標(biāo)準(zhǔn)一高，一些生產(chǎn)能力落后的企業(yè)就會(huì)被淘汰。而我們的某些標(biāo)準(zhǔn)恰恰是遷就了一些落后企業(yè)。

邱寶昌解釋說(shuō)，我國(guó)共有幾萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)制定的標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。另一方面，制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，需要大量的數(shù)據(jù)收集及論證，費(fèi)用較高，而國(guó)家對(duì)此補(bǔ)助有限，不少花費(fèi)往往是企業(yè)贊助，一是“更新”慢，二是摻雜了企業(yè)的“意志”，有些企業(yè)就成了低標(biāo)準(zhǔn)的受益者。

觀點(diǎn)

“標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)去掉企業(yè)聲音”

如何健全和提高我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)？在邱寶昌看來(lái)，當(dāng)務(wù)之急是“標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該去掉企業(yè)的聲音”，由國(guó)家層面組織有公信力的業(yè)界專家等參與，過(guò)程要公開(kāi)透明。

“既然是食品安全標(biāo)準(zhǔn)，就不能‘內(nèi)外有別’，應(yīng)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，在可能的情況下要從嚴(yán)?！鼻駥毑f(shuō)，提高標(biāo)準(zhǔn)，既是對(duì)人民群眾的生命健康負(fù)責(zé)，也是我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)分工的需要。

食品標(biāo)準(zhǔn)的提高，還應(yīng)改變令出多門(mén)、不統(tǒng)一的問(wèn)題。

此外，標(biāo)準(zhǔn)的提高還應(yīng)發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的預(yù)警作用。專家建議政府建立激勵(lì)機(jī)制，與第三方機(jī)構(gòu)及企業(yè)間形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在食品安全管理中掌握主動(dòng)。