2012/5/1 15:37

2008年6月3～5日，聯(lián)合國聯(lián)農(nóng)組織在羅馬召開了全球糧食峰會，共有包括40多位國家元首和政府首腦在內(nèi)的181個國家代表出席?，F(xiàn)根據(jù)媒體報道，將會議結(jié)果和各方觀點概括匯總?cè)缦拢?/P>

一、關于會議結(jié)果：

糧食峰會達成基本共識是，要求富國幫助非洲國家及其他發(fā)展中國家進行一場農(nóng)業(yè)“革命”。峰會結(jié)束時發(fā)表了聯(lián)合宣言，承諾“提高糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)投入，解決食品獲取上的障礙，為了子孫后代，可持續(xù)地使用地球資源”。宣言涉及生物燃料的篇章語言籠統(tǒng)，既不支持也不反對制造生物燃料，只是呼吁繼續(xù)有關研究。此次會議將為2008年7月在日本舉行的八國峰會定下糧食援助和補貼的基調(diào)，且有望促進停滯不前的世貿(mào)組織多哈回合談判進入收尾階段。

捐助國答應將捐出65億多美元，以對抗饑荒和貧困。其中，最主要的承諾來自伊斯蘭發(fā)展銀行(15億美元)；世界銀行(12億美元)和非洲開發(fā)銀行(10億美元)。

會議期間，非洲國家在聯(lián)合國前秘書長安南的帶領下，和聯(lián)合國三個糧食機構（糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和世界糧食計劃署）簽署伙伴協(xié)議，幫助小戶農(nóng)民生存。

東道國意大利外長弗拉蒂尼對會議結(jié)果表示失望，認為會議缺乏真正的團結(jié)，與預期目標相比，最后通過的宣言大幅縮水。他表示，在應對世界糧食危機問題上，一些國家之間還存有分歧，“缺乏必要的協(xié)調(diào)”。

二、有關各方觀點：

糧食峰會期間，與會各方對全球糧價飆升的原因和解決方案存在較大分歧，各說各話。

聯(lián)合國秘書長潘基文呼吁各國重新考慮生物燃料的生產(chǎn)，并號召各國取消對食品出口的限制，稱這些措施推高了食品價格，致使貧窮國家的人民遭受饑餓。他指出，全球應大幅提高糧食產(chǎn)量（2030年時要提高50%），加強農(nóng)業(yè)投入（每年150億美元到200億美元），并希望發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)領域能爭取到援助和投資。

糧農(nóng)組織號召各國政府大力增加投入，通過多邊協(xié)作提高貧窮國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，并加強緊急食品援助工作?？偢墒卵趴?#8226;迪烏夫指出，全球范圍內(nèi)大約有8.62 億人在為吃飯發(fā)愁，而這個世界每年竟無法拿出300億美元去幫助他們。他猛烈抨擊了美國大力發(fā)展生物燃料的政策，指出在每年數(shù)十億美元補貼的刺激下，原本可供人類消耗的1億噸谷物卻大多改變了用途，用于滿足汽車對燃料的渴求。他還譴責發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)補貼扭曲了貿(mào)易，并批評胖人消耗了過多的糧食。他指出全球政府錯誤地選擇了優(yōu)先發(fā)展對象，2006年全球用于購買武器的開支達到了1.2萬億美元。此次峰會之前他還曾警告說，若要想解決全球糧食危機，西方國家必須大大增加對農(nóng)業(yè)的援助。

世界銀行行長佐利克撰文提出世行應對糧食危機的10項計劃，峰會上他呼吁各國政府取消糧食出口限制和價格管制；要求富國緊急援助20個被世行和糧食計劃署認為受糧價上漲威脅最大的國家。

世界貿(mào)易組織總干事拉米表示，農(nóng)業(yè)補貼給予一些國家“不公平的利益”，擾亂了市場，造成市場扭曲。他認為，在多哈回合談判框架下就削減農(nóng)業(yè)補貼進行磋商將是全球糧食價格飆升危機的對策之一。

有觀點認為，部分農(nóng)田被用來種植可用作生物燃料的作物，推高了食品價格，以美國、巴西為首的生物燃料大國對此不以為然：

美國農(nóng)業(yè)部長埃德•謝弗(Ed Schafer)指出，全球食品價格今年可能上漲超過40%，而其中生物燃料因素可能只占到2%～3%。他認為食品價格上漲的主要原因是能源成本的上升以及食品需求的提高。而國際貨幣基金組織研究顯示，最近一輪糧價飆升，15%～30%漲幅由生物燃料需求擴大造成。

巴西與美國同為生物燃料主要生產(chǎn)國，前者大量種植甘蔗生產(chǎn)生物燃料，后者則以玉米為原料。巴西總統(tǒng)盧拉在會上辯稱，生物燃料可以成為對付糧食危機的“重要工具”，認為“把生物燃料與糧價上漲的關系定義為因果關系，這實在太可怕了”，同時批評美國有關補貼政策，譴責“不可容忍的保護主義”，“妨礙及搞亂”了窮國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

日本首相福田康夫表示，在某些情況下，生物燃料的生產(chǎn)是在與糧食供應進行競爭。各國必須加快研究和生產(chǎn)第二代生物燃料，使燃料來自于其他植物而不只是糧食作物。會議期間他促請各國領袖釋出過剩儲備的糧食，并宣布日本將向市場投放30萬噸庫存大米。

喀麥隆總統(tǒng)代表，副總理兼農(nóng)業(yè)部長讓•庫埃特介紹了喀麥隆在應對糧食危機方面采取的措施，著重介紹了旨在減少對糧食進口的依賴，降低進口支出并增強國內(nèi)糧食安全的喀麥隆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展計劃。

伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德認為，造成目前全球糧價居高不下的主要原因包括美元的貶值、全球性的通貨膨脹、氣候變化及干旱、消費的增加以及不正確的農(nóng)業(yè)政策等。作為解決糧食危機的辦法，他建議，建立一個獨立、公正而且有效的機構以規(guī)范全球糧食市場，組織協(xié)調(diào)包括糧食生產(chǎn)到消費等環(huán)節(jié)的有關事宜。全世界所有的國家都應當遵守該機構所制定的政策。

津巴布韋總統(tǒng)穆加貝認為，一些西方國家所制定的糧食政策是造成目前全球糧食危機的主要原因，并具體、尖銳地指責英國鼓動其他幾個西方國家對津巴布韋施加壓力，嚴重削弱了該國的經(jīng)濟。最近幾年以來該國糧食及農(nóng)產(chǎn)品出口嚴重下滑，目前已經(jīng)被聯(lián)合國列為世界糧食最短缺的22個國家之一。

率團參會的中國農(nóng)業(yè)部部長孫政才表示，全球糧食需求增加和價格上漲不能歸咎于發(fā)展中國家的發(fā)展或是某個國家的某項政策。各國積極有效地協(xié)調(diào)政策與行動，才能實現(xiàn)共同發(fā)展、維護世界糧食安全。