2012/5/1 15:36

繼全球石油安全、糧食安全之后，食用油安全又成為一個(gè)事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略的新課題。目前中國(guó)食用油的戰(zhàn)略安全隱患，不僅表現(xiàn)在原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)上種植面積的急劇減少，更存在于生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)上國(guó)際巨頭的壟斷，以及高達(dá)60%以上的進(jìn)口依存度。

宏觀調(diào)控鎖定食用油

近幾年來(lái)，中國(guó)的糧食自給已得到基本保障，且出口開始大于進(jìn)口。相比之下，食用油卻一直過(guò)度依賴進(jìn)口，依存度高達(dá)60%以上。2007年下半年以來(lái)，由于國(guó)際石油、糧食價(jià)格持續(xù)性上漲，以及中國(guó)南方百年未遇冰凍雪災(zāi)直接因素，中國(guó)出現(xiàn)了以食用油、豬肉為明顯特征的結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲，已凸顯中國(guó)食用油的戰(zhàn)略安全隱患。

溫總理在今年3月份的十一屆人大《政府工作報(bào)告》中指出，“特別要加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類及基本生活必須品和其他食品生產(chǎn)”。并提出“國(guó)際環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，必須充分做好應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的各種準(zhǔn)備，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力”。這是國(guó)家宏觀調(diào)控政策首次鎖定食用植物油。

60%以上依賴進(jìn)口

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒“中國(guó)人均食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)分析”，食用植物油人均年消費(fèi)量則從1.6公斤上升到6.7公斤，增長(zhǎng)了4.19倍，并仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與食用植物油上升需求相反，中國(guó)食用植物油種植面積不斷減少，生產(chǎn)自給率越來(lái)越低，60%以上依賴進(jìn)口原料或直接進(jìn)口食用原油，中國(guó)食用油自給率早已超出國(guó)際安全警界線。

世界三大植物油品種———棕櫚油、大豆、菜籽已占我國(guó)食用油75%以上市場(chǎng)份額。目前，棕櫚油已廣泛用于中國(guó)食品加工；中國(guó)傳統(tǒng)油料作物大豆在西方巨頭轉(zhuǎn)基因大豆沖擊下節(jié)節(jié)敗退不斷萎縮，從1995年以前凈出口國(guó)，到2000年成為最大進(jìn)口國(guó)。菜籽在我國(guó)南方廣泛種植，但市場(chǎng)波動(dòng)很大，2008年南方冰凍雨雪災(zāi)害將大面積減產(chǎn)。因此，2008年中國(guó)食用油進(jìn)口依存度仍將進(jìn)一步加大。

大豆危機(jī)與中國(guó)食用油危機(jī)的根本原因是因中國(guó)油料作物品種及其種植結(jié)構(gòu)性失衡所引起的，是中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全的根本隱患。

國(guó)際巨頭壟斷

目前，世界糧食交易量的80%、中國(guó)油脂市場(chǎng)原料與加工及其食用油供應(yīng)的75%以上已被擁有百年歷史的四大跨國(guó)糧商“ABCD”所控制，即ADM(ArcherDanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易·達(dá)孚(LouisDreyfus)。

跨國(guó)糧商在中國(guó)97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)參股控股，占總股本的66%；中國(guó)食用油三大品牌“豐益嘉吉系”的金龍魚100%外資，“中糧系”的福臨門100%國(guó)資，魯花51%民營(yíng)資本(25%豐益，24%中糧)。三大食用油品牌占中國(guó)食用油70%以上市場(chǎng)份額，其中“豐益嘉里系”獨(dú)占中國(guó)食用油近50%市場(chǎng)份額，而“中糧系”食用植物油的主要貿(mào)易進(jìn)口對(duì)象仍是美國(guó)ADM。

國(guó)際巨頭憑借資本和歷史與經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，已完成對(duì)上游原料、期貨，中游生產(chǎn)加工、品牌和下游市場(chǎng)渠道與供應(yīng)的絕對(duì)控制權(quán)，即中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全的“安全門”已不在國(guó)人手中，已現(xiàn)實(shí)弱化了政府調(diào)控能力，這不僅對(duì)食用油乃至對(duì)國(guó)家安全也是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的直接威脅。 據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》

中國(guó)出現(xiàn)了以食用油、豬肉為明顯特征的結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲。